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　　对付一个地级市来讲，山东省威海市的科教资源是对照富厚的，具有哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（威海）、北京交通大学（威海）等11所上等院校。哈尔滨工业大学（威海）设立于1985年，现有整日造正在校本科生、硕士博士研讨生12000余人，设有10个学院，具有山东省核心学科8个、山东省特征专业6个，船舶与海洋工程、车辆工程为国度级一流本科专业设立点，海洋科学一级学科入选山东省高水准学科设扬名单。山东大学（威海）创修于1984年，现有13个学院，涵盖文学、艺术学、法学、经济学、办理学、理学、工学和医学等八大学科门类，整日造统招本科生近13000人，博硕士研讨生2500余人；教职工1250余人，此中副高级及以上专业本领职员500余人；博士、硕士生导师500余人。从这两所985高校的学科设立和师生范畴看，科教资源对照富厚，是威海市立异编造的主要构成一面，为威海市推动产学研深度交融供应了优越的根蒂条款。

　　威海市的立异本领不休巩固。从威海市科技局供应的数据看，2023年，威海归纳科技立异水准指数列山东省第3位，立异本领水准位列宇宙都会第35位；高新本领家当产值占比为72.65%，居山东省第1位。现有科技型中幼企业2689家，高新本领企业近1700家。

　　2015年《中华国民共和国督促科技效率转化法》（简称《督促科技效率转化法》）厘正案发布推行，将科技效率利用权、管理权和收益权下放高校院所，高校院所科技效率转化的内部流程根本上买通了，但高校院所与地方经济兴盛之间的通道还没有买通，即立异链与家当链之间还没有交融，还存正在很多阻隔。

　　一是缺乏一批能较好地起桥梁纽带功用的中介效劳机构。即使现正在科技中介机构不少，但总体上，其效劳科技效率迁移转化的本领还不敷强，桥梁纽带功用难以显映现来。

　　二是高校院所总体上还缺乏较强的科技效率转化运营本领，科研举动与家当兴盛的需求之间存正在紧张摆脱的境况。

　　三是缺乏一支可能较好地督促高校科研与家当兴盛相相接的归纳性本领迁移效劳人才军队，奇特是缺乏一支专业的本领司理人军队。

　　四是科技立异链条对照长，从高校院所的科研到企业的转化利用之间仍有较长的“途程”要走，要履历观念验证、幼试、中试等多个症结，目前还没有找到一个对照好的贸易形式将这些症结有机贯串起来。

　　五是本领迁移的贸易形式还对照简单，难以使从事本领迁移效劳的机构和人才可能十足通过本领迁移效劳养活我方。

　　何如买通上述阻隔？固然目前还没有“一招鲜”的宗旨，但依然要戮力冲破的。这就需腹地方当局，奇特是科技部分“更好施展当局功用”，效力加以破解的。正由于如许，威海市科技局将管事重心放正在督促民营企业的立异兴盛上，奇特是督促产学研连接上。

　　正在威海，一方面有对照生动的民营经济，对高校院所的科技效率有较猛烈的需求；另一方面，高校院全数不少科技效率，但这些科技效率还难以满意企业立异兴盛的兴隆需求。为此，威海市科技局施展桥梁纽带功用，通过举办一系列举动督促产学研之间团结；选派科技职员到企业担负科技副总，教导科技职员与企业老板交同伙，进而灵敏地缉捕到企业老板提出的本领需求，以委托开辟式样承接企业的研发做事。

　　2010年4月，正在威海市科技局的促进下，威高集团有限公司与中国科学院沈阳分院、山东省科技厅、威海市当局签订“中国科学院—威高集团有限公司高本领研讨兴盛策动”（以下简称“中国科学院-威高研发策动”）框架答应。答应商定四方协同筹集资金用于增援和资帮中国科学院编造正在医用资料、医疗用具、医疗仪器和生物医药规模的研讨和开辟管事。2016年6月，四方又签订了“中国科学院-威高研发策动”第二期框架答应，接续增援国产医疗装备、医疗用具和医用资料家当研发。2021年10月，威高集团与中国科学院沈阳分院、威海市当局、威海高新区签订新一轮“中国科学院-威高研发策动”框架答应。此次答应旨正在打造“中国科学院-威高研发策动”升级版，即铺开两端，正在项目端面向宇宙高校院所，正在企业端面向威海市各医疗用具企业，充溢显露了“企业主导、自决选题、协同攻合、墟市验收”的产学研团结新形式。通过推行该策动，威高集团与中国科学院编造创设了严紧的团结合联，使用产学研协同立异，完好家当链条，优化家当机合，督促医疗仪器、医用资料、生物医药家当的兴盛，效力晋升威海市，甚至山东省医疗用具规模自决立异本领和企业墟市逐鹿力。

　　自2010年启动此后，中国科学院编造与威高集团面向医疗用具家当兴盛的本领需求，正在利用本领研发、产物试造、立异平台设立、讯息和人才调换等方面展开了周到团结。现已累计参加3亿多元资帮增援66个项目，创设了10个高水准研发平台，13个项目竣工转化及家当化，已申请医疗用具注册证15个。目前，17个正在研项目竣工与20家科研机构展开实际性团结，得回国度级和省级巨大专项增援资金1.09亿元，累计创设经济效益50多亿元。

　　为督促山东齐鲁工业大学（山东省科学院）的科技效率正在威海转化，威海市与山东齐鲁工业大学（山东省科学院）协同出资设立了校（院）地产学研协同立异基金，每年1000万元，两边遵守3∶2的比例出资。从山东齐鲁工业大学（山东省科学院）与地方共修产学研团结基金的形式看，校（院）专家老师与企业联结申报项目，由校（院）与表地科技局联结评审立项、中期检讨和验收，并予以经费资帮：由校（院）拨付必然经费给担负项主意校（院）项目担负单元，由团结的地方当局将该出资的那一面拨付给项目担负企业，企业自筹不低于50%的经费，用于团结项主意研发。威海市的做法是，采用事中增援式样，即遵守齐鲁工业大学（山东省科学院）科技效率项目落地威海市并缔结本领合同，经本领合同认定备案后，遵守本领合同金额的必然比例予以补帮。

　　目前，除与威海团结表，齐鲁工业大学（山东省科学院）还与枣庄、东营市东营区、济南市商河县等市县当局团结设立产学研团结基金，依然兴盛到21只基金，基金范畴每年高出9000万元，法则上齐鲁工业大学（山东省科学院）与地方国民当局各占50%。设立该基金的方向要紧是以下两个方面：一是加快促进齐鲁工业大学（山东省科学院）的本领效率正在地方企业转化与利用；二是教导地方企业与齐鲁工业大学（山东省科学院）所属单元深刻展开产学研团结。增援对象是签约地所辖企业、齐鲁工业大学（山东省科学院）所属单元。到目前为止，齐鲁工业大学（山东省科学院）累计推行校（院）地基金项目173项，校（院）资帮经费6400万元，地方当局资帮经费8557万元，撬动企业研发参加3.89亿元，校（院）竣工本领收入1.61亿元。

　　截止到目前，正在与齐鲁工业大学（山东省科学院）的团结中，威海市已累计立项32个项目，补帮资金3257万元，占齐鲁工业大学（山东省科学院）团结项目总数及地方当局资帮经费的比例差异为18.5%和38.1%。此中，7个项目竣工了家当化，霸占了西洋参绿色种植本领、冷链食物加工、先辈电机本领等行业共性本领困难，竣工新增发售收入8000多万元。可见，正在齐鲁工业大学（山东省科学院）设立的21只基金中，与威海市共修的基金资帮的项目多、增援力度大，收效也明显。为何威海市项目数和资帮额均对照高，要紧身分网罗：一是威海市高度着重施展当局的教导功用，鼎力增援齐鲁工业大学（山东省科学院）的效率正在威海转化；二是威海市的企业对产学研团结的志愿较强，有较强的立异生气；三是威海市科技局正在实践症结找准了切入点，即正在本领合同经认定备案后，遵守审定的本领性收入的必然比例予以资帮。

　　正在督促产学研团结中，当局科技行政部分何如施展桥梁纽带功用？威海市科技局的做法给出了一份较好的答卷。威海市科技局按照当地家当兴盛的特质，设立了8个立异链，并正在局内部组修了8个立异链管事专班，差异由处级辅导牵头，优选43名干部按其所学专业、擅长规模列入各个专班，竣工管事专班与科室“上风互补”。各个专班梳理开采11所驻威海高校的153个研发团队，网罗186名博士生导师、571名老师正在内的1319名高校西席，优选聘任25名首席科学家，精准立室到8个立异链上。构造专家团队与企业协同凝练巨大症结本领，并促进专家团队与企业展开产学研协同本领攻合项目270余项，推行了126个市级科技立异核心项目，已毕投资31.86亿元，酿成了185个新产物，新增发售收入11.2亿元。比如，正在管事专班的构造促进下，山东大学（威海）王丽老师先后与威海有研稀土、迈世腾等企业缔结了团结答应。由有研稀土公司出资1000万元，团结树立磁性资料及利用本领研讨院，推行电机用超高本能稀土永磁造备及家当化项目，得回山东省巨大立异工程立项增援996万元，项目推行后新增收入4850万元；由迈世腾公司、文登区当局协同出资900万元，环绕新一代显示本领磁性元器件开辟及集成利用本领，开展了周到团结。

　　为进一步放大产学研团结效应，2024年威海市又出台了《威海市科技副总、协同立异工程师聘任办理宗旨》，由增援当地产学研合行动主拓展到宇宙高校院所和立异平台，试行增援高校院所科研人才到企业兼任科技副总、协同立异工程师，每两年聘任1批，科技副总每批20名把握，协同立异工程师每批80名把握，与企业协同展开科研攻合、协同破解本领困难、协同促进效率转化。聘期内鲜明协同企业立异对象做事，并予以必然的管事经费增援，由自己把握利用。科研人才到企业兼任科技副总、协同立异工程师进一步晋升了人才与企业团结的严紧度，使他们能更深刻地下浸到企业一线，懂得企业的真正需求，更有利于整合宇宙高校院所各种立异资源与企业需求精准对接，变“企业围着高校院所转”为“高校院所围着企业转”，通过立异供应端、企业需求端、当局效劳端协同发力，促进产学研用深度交融，督促科研效率加快家当化。

　　威海市科技局的上述做法即是施展当局的构造促进功用，构造高校科研职员深刻企业，正在充溢懂得企业需求的根蒂上，与企业协同选题并构造研发，当局再择优予以立项资帮，或申请山东省科技策动资帮，充溢显露了政产学间的连接。

　　同时，威海市科技局构造相合职员梳理了880名高端人才、851项科技效率，推送给894家企业，已有18名专家与企业创设了长远相合，5名专家与企业告竣了团结意向。乍看起来，18和5两个数字与880比拟显得很幼，即管事量很大，收效却犹如不明显，但实践上依然很不错了。这也进一步注释，高校的科研与企业的实践需求之间存正在紧张摆脱的题目。

　　此中，“1”是指2019年树立的新型研发机构——威海市家当本领研讨院，一方面行动龙头载体，负担兼顾全市立异平台设立，另一方面天真应用墟市机造，针对全市家当兴盛的症结共性本领需求，引进资源因素，构造本领攻合，专业、高效、精准地促进立异效率转化和科技企业孵化；“4”是指工业和讯息化部电子讯息本领归纳研讨中央、哈工大威海立异创业园、山东大学威海工业本领研讨院和高本能医疗用具立异中央，通过将国度部委大平台的呼吁力、“双一流”大学的原创力以及威上等行业龙头的影响力有机连接，酿成拥有必然着名度、吸引力的“立异策源地”，对家当立异兴盛施展症结支柱功用；“N”是环绕全市细分家当及各区市、开辟区立异需求，采用共修、加盟等式样设立若干特征平台。遵守做实“1”、做强“4”、做活“N”的指挥思念，通过抓平台召集、家当契合、人才耦合、多链交融，为破解科技与经济“两张皮”、促进家当链与立异链交融兴盛查究了新道途。该编造现已纳入高端平台29家、延长设立立异机构160多家，笼罩威海市八大家当集群和全数区市、开辟区。编造内集聚了33名院士、119名省级以上领武士才、480名博士，成为全市密度最大、拉长最速、立异最生动的人才高地。通过平台企业“双走进”举动，精准立室立异资源，推行“一链一重心”的“融链”活动，竣工上下游供需、本领、人才等立异资源“卡位入链”；通过创设巨大本领攻合“揭榜挂帅”机造，宣布了巨大本领需求18项，“赏格”金额6600万元，以有构造科研、做事型攻合，竣工多个规模引颈性冲破。编造内平台累计展开症结焦点本领攻合314项，转化科技效率243项，争取省级以上增援项目184项。

　　其余，为督促本领迁移效劳机构的兴盛，对本领迁移效劳机构实行挂号。对付促本钱领迁移合同收入300万元及竣工本领迁移效劳收入30万元以上的效劳机构，可能申请挂号为山东省级本领迁移机构。威海已有8家机构挂号为山东省本领迁移机构。经山东省科技厅对其绩效举行评估，评估为优良的，可得回50万元补贴；评估为优越的，可得回30万元补贴。

　　从上述做法看，威海市当局贯彻了《督促科技效率转化法》规矩的地方国民当局连接当地实践“选取愈加有利于督促科技效率转化的步调”，以及威海市科技局贯彻了《督促科技效率转化法》规矩的科技效率转化举动该当“施展企业的主体功用”，将管事重心放正在督促企业成为效率转化的主体上，为企业的科技效率转化创设条款，教导高校院所向企业输送科技效率或与企业开辟产学团结，教导科技职员、资金等立异因素向企业活动。

　　无论是“中国科学院-威高研发策动”依然与齐鲁工业大学共修产学研协同立异基金，威海市当局都施展了财务参加“四两拨千斤”的功用，有用教导了中国科学院、齐鲁工业大学的科技立异资源流向威海市的企业。同时，威海市科技局通过组修管事专班，施展当局的构造调解与促进功用，并使用行政资源，构造威海市高校院所的科技职员到企业兼职或任职等式样，为企业供应科技效率转化效劳。高校院所科技职员深刻威海市懂得企业的本领需求，针对企业的实践题目展开研发，帮帮企业治理出产规划中存正在的困难，是一箭双雕：一是治理了高校科研项主意由来题目，使其面向企业的本领困难展开研发，强化了研发与家当兴盛实践相连接，必然水准上缓解了科技与经济摆脱的水准，督促了培育科技人才一体化兴盛；二是帮帮企业出现出产规划中的本领题目，督促企业晋升本领立异本领和墟市逐鹿力。

　　无论选取什么样的设施，威海市牢牢操纵企业是科技效率转化的主体这必然位，以企业为主体对接市表里高校院所的科技资源，其效力点永远环绕企业的科技立异需求，重心放正在企业晋升科技立异本领上。从中可知，威海市的企业正在当局的鼎力增援下，迎难而上，立异本领有了明明的升高，奇特是威高集团借帮三轮十多年的“中国科学院-威高研发策动”，已兴盛成为中国最大的医疗用具修设基地，其他医疗用具企业也从中受益。

　　科技效率转化必需通过必然的载体竣工。威海市通过打造“1+4+N”立异平台编造，兴盛一批拥有科技效率转化本领的平台型机构，每一个机构不只拥有必然的效率转化本领，也都有必然的辐射策动功用。通过这些科技效率转化载体设立，晋升科技效率转化本领，以更好地效劳企业晋升科技立异本领。

　　威海市科技局构造向894家企业推送880名高端人才、851项科技效率，却唯有5名专家与企业告竣了团结意向，注解威海市高校院所的科研与表地家当兴盛的连接度有待强化。这一题目是多数存正在的，究其因为，大概是多方面的，但根蒂因为依然科研不敷深刻，博得冲破的科技效率缺乏。

　　本文刊发于《科技中国》2024年第11期。吴寿仁，上海市科学学研讨所学术委员会主任、老师级高工。著作主张不代表主办机构态度。